柯晓云
胡锦涛总书记曾指出“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容”。文化是一种精神力量，文化的作用是感染人，熏陶人，着力构建新型的廉政文化，是发展社会主义民主政治的应有之义，是促进干部廉洁从政应有之策。着力廉政文化建设，促进干部廉洁从政，就是要以廉政思想为核心，以廉政文学艺术为载体，以廉政制度为基础，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，引导公众积极参与廉政监督，教育党的领导干部和公职人员廉洁奉公，形成崇廉尚廉的社会氛围，形成崇廉尚廉的社会文化，使廉洁奉公成为人们尤其是广大领导干部实现自律的一种道德规范和共同理想，从而促进干部廉洁从政。我想从着力廉政文化建设，促进干部廉洁从政方面做几点粗浅的思考。
一、以廉政思想和廉政教育为核心，构筑促进干部廉洁从政体系
廉政思想是廉政文化的核心和灵魂，在促进干部廉洁从政中具有引领和先导作用。将廉政文化建设纳入社会整体发展战略，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系相结合，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作格局。一是把廉政文化建设作为系统工程来落实。廉政文化建设不是纪委一家之事，必须加强廉政文化领导、统筹规划，将近期目标和长远目标统一起来，将总体要求与不同地区、不同行业、不同领域的教育要求结合起来；合理划分教育的内容层次，实施针对性教育，特别要注意强化对政府公务人员进行反腐、防腐的教育与培训，培养公务人员廉洁守法的道德品质。通过社区廉政教育活动和各级学校、培训机构实施廉洁的课程教学，增强全体公民的公正和廉洁责任感。二是把廉政文化建设的社会覆盖面再扩大。廉政文化宣传教育的触角要延伸到工作与生活的各个领域和层次，让廉政理念深入机关、深入社区、深入家庭、深入学校、深入企业、深入农村，充分发挥思想道德、职业道德、社会公德和家庭美德教育的整体效能，扩大影响面、教育面，让廉政文化在广大干群中入耳、入脑、入心，生根、开花、结果，从而在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，营造有利于廉洁从政的道德环境和社会氛围。三是把正确引导发挥群众的力量来监督。加大对公众举报与投诉的保护力度，制定相关的保护法规，将公民的检举权和揭发权落到实处，形成全社会对腐败行为的监督，营造严厉打击官员贪污、贿赂、挪用公款等腐败行为的公众参与环境。
二、以文化活动和文化创新为载体，营造促进干部廉洁从政氛围
党风廉政建设的内容丰富，融于社会活动和特点之中，并采取文化活动寓教于乐的方式表现出来，在潜移默化、润物无声中显现出教育效果，营造廉洁自律的环境和氛围。一是创作各种廉政文艺作品警示人。把发生在老百姓身边的典型事例和违纪违法案件以及身边的好人好事编排成小品、快板，党的好政策和党纪条规知识编成歌曲、大鼓书，将反腐倡廉教育以各种文艺形式走上文化舞台，催人自警自励。二是利用贴近生活的廉政文化感染人。利用形式活泼、新颖、贴近生活的廉政文化形式，如党风廉政箴言、警句，动之以情，晓之以理，喻之以义，潜移默化；编绘廉政漫画、廉政公益广告等，图文辉映，相得益彰，雅俗共赏；反面案例教育通过各种方法揭示违法违纪分子演变的轨迹和规律，使更多的人为之警醒，以期防患于未然，利用反面案例有很强的震撼作用和警示作用，是对党员干部进行廉政教育的一种重要方式，反面案例对干部家属进行教育往往能够起到事半功倍的效果。三是进行反腐倡廉学习教育提高人。组织党员干部学习党和国家的有关法纪条规。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，不断提高思想境界，提高廉洁自律的自觉性。四是开展案例警廉教育使干部家属警鸣自家人。增强了干部家属帮助党员领导干部净化灵魂、拒腐防变的紧迫性和责任感，做到以案为鉴、防患于未然。五是应充分利用网络载体发挥的新作用引导人。整合现有的廉政网站资源，扩大廉政文化教育网络阵地，使之成为新型的廉政建设和廉政文化的“活动载体”，在廉政教育和廉政文化建设上发挥的新作用。
三、以廉政管理和廉政制度为基础，加强促进干部廉洁从政规范
德治和法治，必须双管齐下。廉政教育使党员干部在思想道德上始终有一种高层次的追求，构筑牢固的思想道德防线，消除腐败的思想动因。同时，要加强法治，构筑牢固的党纪国法防线，才能封堵权力腐败的通道。管理是手段，制度是保障，只有用制度来作后盾，管理才有成效，才能从源头上防止腐败。一是建立廉政谈话制度。建立了廉政谈话“三必谈”制度。做到对新任职的必谈、对有群众反映的必谈、对出现苗头性倾向性问题的必谈。二是建立廉政承诺制度。“一把手”郑重向上级组织和全体代表和主要干部做出公开廉政承诺和保证。在坚持公开廉政承诺的同时，给一本《廉政手册》，填一张廉政档案登记表，写一份廉政承诺书。三是建立廉政奖惩制度。按照标本兼治的指导思想，一些在严肃惩处违纪违法行为的同时，对廉政建设有突出成效的集体和个人给予表彰和奖励。四是建立述职述廉制度。每年领导班子成员要进行述职述廉，接受民主评议。五是强化建设长效机制。即：规范领导干部廉洁自律的执行制度；完善党员和群众的知情权、参与权、选择权、监督权等“四权”制度；建立起有地方特色的教育、制度、监督三者并重、相互配套的惩治和防范体系，建立消除腐败的长效机制。六是加强制度漏洞方面的完善。关注腐败分子留下可乘之机等问题的研究，以弥补“制度真空”，对有些社会还没有制定，但发生了的，早做研究，先做个规定，以防患于未然。
(作者单位：永嘉县潘坑乡党委)
